Интересы России в Африке – меньше риторики, больше экономики

В России 20 марта завершилась II Международная парламентская конференция «Россия – Африка в многополярном мире», в которой активное участие приняли представители бизнеса. Возможностями стран континента активно интересуются российские бизнесмены, в Петербурге летом пройдёт масштабный форум «Россия- Африка». Однако за позитивными начинаниями не всегда видно реальные достижения, к тому же Россия не спешит поддерживать свой бизнес в Африке, используя возможности африканских экономических объединений.

Геополитическая турбулентность заставляет Россию искать инвестиционные пути в страны Африканского континента. Еще летом 2022 года глава МИД России Сергей Лавров поделился размышлениями о перспективах российско-африканских отношений в контексте текущих геополитических и экономических изменений. Лавров отметил, что у России давно проверенные отношения с Африкой, и попутно предложил позаимствовать подходы и методы, применяемые Китаем в Африке. 

Лавров выразил оптимизм в отношении того, что отношения с Африкой имеют более радужные перспективы после того, как Африканский союз принял решение о создании Африканской континентальной зоны свободной торговли. Конкретные критерии и тарифы по этому направлению согласовываются, что займет некоторое время. Это принесет пользу России как партнеру Африки с точки зрения роста торговли и инвестиций, которые весьма скромны по сравнению с США, Китаем и Европейским союзом.

Африка: меньше разговоров, больше конкретики 

Африка несомненно огромный рынок. Сегодня здесь проживает более 1,3 миллиарда человек, что сопоставимо с Китаем и Индией. Это большая часть современного мира и, возможно, самый перспективный потребительский рынок. Вот почему внешние страны и иностранные компании с хорошим видением строят долгосрочные бизнес-стратегии в отношении Африки. 

Что касается работы с африканским континентом, то российские бизнесмены говорят, что африканский континент остается малоизвестным в России. Многое действительно неизвестно из-за того простого факта, что полезных интеграционных и обучающих платформ для предпринимательства немного. Но даже те немногие, которые имеются, к сожалению, используются российскими официальными лицами для обсуждения антизападной повестки, а не для того, чтобы концентрироваться на том, что конкретно Россия могла бы сделать в Африке. 

Александр Салтанов, бывший заместитель министра иностранных дел, а ныне председатель Ассоциации экономического сотрудничества с африканскими государствами (АЭСАС), признал на форуме в Санкт-Петербурге, что африканские страны больше не знают о России столько, сколько знали о ее предшественнике, Советском Союзе. Несмотря на неудачи последних лет, Салтанов сослался на самые распространенные жалобы, в том числе на неадекватность систем поддержки — как со стороны государства, так и финансовых институтов. 

Интересно, что Владимир Путин, Сергей Лавров, Михаил Богданов и многие представители различных министерств почти не говорят об Африканской континентальной зоне свободной торговли (AfCFTA). При этом AfCFTA также может служить платформой для укрепления деловых связей между Россией и Африкой. Стоит отметить, что Африканская континентальная свободная торговля (AfCFTA) обещает создать единый безграничный рынок, предлагает различные возможности для локализации, производства и сбыта расходных материалов по всей Африке. Возможно, это должно стать самым сильным аспектом действий России в Африке. 

Понимание уже есть. Сенатор Игорь Морозов, председатель Координационного комитета по экономическому сотрудничеству с Африкой, призвал повысить конкурентоспособность России и воспользоваться преимуществами Африканской континентальной зоны свободной торговли (AfCFTA).  

Эксперты, изучавшие внешнюю политику России в Африке, например, в Институте Африки РАН, неоднократно заявляли, что экспорт России в Африку возможен только после качественного изменения промышленной базы страны и введения таможенных преференций в торговле с африканскими партнерами. 

«Ситуация в российско-африканской внешней торговле изменится к лучшему, если российская промышленность пройдет технологическую модернизацию, государство будет оказывать системную и конструктивную поддержку российским предпринимателям, а малый и средний бизнес получит более широкий доступ к внешнеэкономическому сотрудничеству с Африкой», — считает Алексей Васильев, профессор, академик РАН, и Евгений Корендясов, эксперт Института Африки. 

Еще в 2019 году министр иностранных дел Сергей Лавров пояснил, что товарооборот между Россией и Африкой будет расти, поскольку все больше и больше африканских партнеров продолжают проявлять интерес к присутствию россиян в экономических секторах Африки. Затем, четыре года спустя, Лавров был в Претории в феврале 2023 года и среди прочего назвал торговлю и инвестиции перспективными направлениями двустороннего сотрудничества с ЮАР. 

На протяжении многих лет Претория традиционно выражает готовность к сотрудничеству, но сейчас вопрос заключается в том, как выстроить цепочку поставок и финансовые услуги для совместных проектов в условиях западных санкций, введенных против России. 

Южная Африка и Россия являются членами БРИКС, группы крупных развивающихся экономик, хотя они остаются относительно незначительными рынками друг для друга: Россия заняла 33-е место среди крупнейших торговых партнеров Южной Африки в 2021 году, а объем двусторонних потоков составил всего 1,46 миллиарда долларов. Для сравнения, торговля Южной Африки с США в 2021 году составила 10,2 миллиарда долларов. Южная Африка, среди многих африканских стран, имеет большой экспорт в Европу. 

Высокопоставленные чиновники продолжают потрясать заявлениями о торговле и инвестициях… и так далее. Некоторые считают, что растущий политический диалог России не трансформировался в экономические возможности. Выступая в качестве стратегического игрока и сторонника многополярности, российские бизнес-инициативы при этом не имеют должного сопровождения со стороны государства. 

Вице-спикер Совета Федерации Константин Косачев, приводя в качестве иллюстрации своей аргументации данные о торговле, прямо заявил агентству ТАСС, что «товарооборот говорит сам за себя. Ориентировочно товарооборот Евросоюза с Африкой составляет около 300 млрд долларов, Китая — около 150 млрд долларов, и США – примерно на $50-60 млрд. Несмотря на тенденцию к росту, наш текущий оборот составляет около $20 млрд».

Учиться у «недружественных» стран 

Соединенные Штаты, представители ЕС, Китая, Индии, Турции и даже стран Персидского залива обсуждают Африку с разных точек зрения, но, что более важно, находят способы установления своего экономического присутствия на континенте. Например, сразу после их предыдущего саммита ЕС-АС обе стороны договорились о нескольких инфраструктурных и инвестиционных проектах. ЕС уже потратил около 300 миллиардов евро (340 миллиардов долларов) на финансирование новых инвестиционных инициатив, подобных китайской инициативе «Один пояс, один путь». Инвестиционная программа, как утверждает блок, создаст связи, а не зависимости. 

Отчеты также показали, что Россия начала укреплять свое экономическое сотрудничество, открывая торговые представительства, отвечающие за предоставление устойчивых деловых услуг, и планирует содействовать экспортно-импортной торговле в ряде африканских стран. Простой подсчет показывает, что с момента создания Координационного комитета по экономическому сотрудничеству со странами Африки к югу от Сахары прошло уже более десяти лет. Есть также несколько совместных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству, и, конечно, почти во всех дипломатических представительствах России в Африке есть советники по торгово-экономическим вопросам. 

Доктор Мохамед Штату, профессор ближневосточной политики в Международном университете Рабата (IUR) и Университете Мухаммеда V в Рабате, Марокко, сказал мне в ходе нашей беседы, что африканские лидеры должны в основном сосредоточиться на ускорении, продвижении и поддержании многолетней мечты о Единстве Африки, и это должно особенно отразиться на внутриафриканской позиции в отношении инвестиций и торговли. 

Достижение баланса между экономическими инициативами государственного и частного секторов также важно в это время геополитических изменений в мире. Есть несколько шагов, которые Африка может предпринять, чтобы уменьшить влияние развитого мира: африканские страны вместе с внешними игроками должны стремиться привлекать иностранные инвестиции на своих условиях, заключая честные и равноправные сделки, выгодные как инвестору, так и принимающей стране. 

Председатель Совета по внешней и оборонной политике профессор Федор Лукьянов рассказал автору статьи, что участие России во многом зависит от нескольких факторов. Несмотря на все это, у Африки есть свои сильные и слабые стороны, основанные на истории, но баланс в этом формирующемся новом мире положителен. Большая часть потенциального успеха (особенно преобразование экономики и повышение уровня торговли) зависит от самих африканских стран и их способности выстраивать отношения с внешними силами на рациональной и расчетливой основе. 

Для того чтобы восстановить влияние, Россия должна серьезно относиться к политическим инициативам. После распада Советского Союза возникло множество других проблем, которые отодвинули сотрудничество с Африкой на второй план. К сожалению, за этот период многое было утеряно, и вдобавок страны Запада и Европы, Китай, Турция, Индия и т. д. заполнили вакуум, образовавшийся после внезапного «отступления» России из Африки. 

Хорошо это или плохо, но россиянам приходится сталкиваться с новыми геополитическими реалиями и практическими вызовами. Общие ожидания заключаются в том, что МИД должен настаивать на более детальном анализе текущих и будущих перспектив торгово-экономических, инвестиционных и технологических связей в Африке, а не громогласно раздувать антизападную риторику. Времена для этого ушли, большинство африканских лидеров воспринимают ее как пустой звук.  

И одним из ключевых аспектов действий России в Африке должно быть то, как сделать стратегические усилия более практичными и эффективными. Действовать надо немедленно, ведь как гласит африканская пословица «Для того чтоб погибнуть, даже большому слону достаточно одного дня».