Новости в мире

Итоги XX Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России: стратегии эпохи турбулентности» (11 ноября 2022)

На форуме собрались представители более 50 регионов и 45 муниципальных образований. Традиционно в «Форуме стратегов 2022» приняли участие эксперты из иностранных государств, в том числе представители: Объединенных Арабских Эмиратов, Беларуси, Индии, Казахстана, Китая, Мали. Докладчиками выступили более 300 экспертов, среди которых представители федеральных органов власти, международного экспертного сообщества, руководители региональных и муниципальных органов власти.

Основой программы «Форума стратегов 2022» стала заглавная тема: «Стратегии в эпоху турбулентности». Программа форума была разбита на пять тематических линий: «Стратегии трансформации в период турбулентности», «Центр регионы муниципалитеты», «Прошлое и будущее стратегического планирования в России», международная линия «Партнерства для развития» и «Зеленый день» Форума «Устойчивость в турбулентном мире».

Каждая из тематических линий прорабатывалась в разных форматах, в том числе в ходе трех пленарных заседаний. В рамках первого пленарного заседания участники раскрыли тему под названием: «СтратегИ в эпоху турбулентности». Модерировал дискуссию член Программного комитета Форума Павел Демидов. Участие в мероприятии приняли: вице-губернатор Санкт-Петербурга Валерий Москаленко, заместитель Председателя Правительства Ленинградской области — председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Дмитрий Ялов, президент Фонда «Центр стратегических разработок» Владислав Онищенко, проректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Виктория Панова, заместитель генерального директора ПАО «Группа ЛСР» Андрей Цариковский.

В ходе заседания участники попытались вывести формулу, объединяющую ответы на важнейшие вопросы для современного стратега: «какими компетенциями должен обладать стратег и какой горизонт планирования должен быть установлен перед таким специалистом в первую очередь». «Стратегия — это открытость ко всему новому, некая нестандартность мышления. Крайне важны прорывные идеи, способность посмотреть на проблематику со стороны, способность к более широкому взгляду в страновом и мировом контексте. Сама стратегия, безусловно, должна быть долгосрочной, а план реализации стратегии должен быть наоборот очень гибкий и конкретный. Желательно закладывать от одного до трех лет на срок бюджетного планирования», — отметил Дмитрий Ялов. Андрей Цариковский считает, что стратег это, в первую очередь, человек, который имеет многовариантное мышление и обладает возможностью сразу продумать несколько сценариев развития. Владислав Онищенко также поделился мнением. «В текущей ситуации важно, чтобы стратег имел максимально разнообразный жизненный опыт и багаж, так как ему необходимо уметь сравнивать и оценивать влияние множества различных факторов. По срокам нужно ставить реальный горизонт планирования, в текущей ситуации вполне уместно ориентироваться примерно на 10 лет», — отметил он.

«По опыту государств с передовой экономикой, горизонт планирования может достигать 25 лет. Важно отметить, что в работе стратегу необходимо отталкиваться от реальных ресурсов, которые есть в наличии», — добавила Виктория Панова.

Валерий Москаленко также отметил, что сроки планирования должны быть не меньше 25-30 лет. «Это минимальный срок планирования с учетом того, что проекты, которые ложатся в основу стратегий сами достаточно длительные, и чтобы получить эффект от реализованных проектов необходимо закладывать длинное плечо возврата. А привлекать к стратегированию необходимо людей в чем-то похожих по своему мышлению на шахматистов. Они не должны отвлекаться от главной цели несмотря на любые условности, которые происходят на пути к ней», — подытожил он.

Второе пленарное заседание стало одним из самых ярких событий «Форума стратегов 2022». В ходе обсуждения участники раскрыли тему: «Результативность и эффективность реализации стратегий: от отдельных мероприятий к улучшению качества жизни граждан». Модератором заседания выступил директор Института общественных стратегий НОУ ДПО Московская школа управления Сколково Андрей Волков. В обсуждении приняли участие: губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов, председатель Счетной палаты Российской Федерации Алексей Кудрин, председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Андрей Макаров, министр экономического развития Российской Федерации Максим Решетников, губернатор Челябинской области Алексей Текслер и министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин.

В ходе дискуссии участники обсудили эффективность применения стратегического планирования в своих отраслях на текущий момент, поговорили о возможностях взаимоувязки стратегического и среднесрочного планирования в регионах.

Александр Беглов поприветствовал участников «Форума стратегов 2022» и поделился опытом Санкт- Петербурга в стратегическом планировании. «Наш город показал, что стратегическое планирование это инструмент для того, чтобы избежать проблем в будущем. В 2018 году была определена стратегия Санкт- Петербурга, это был модернизированный вариант стратегии, которая использовалась ранее. Стратегию развития определили как комфортного, социального, умного и открытого города, это положительно отразилось на всех отраслях экономики города», – сообщил он.

Максим Решетников отметил, что заглавная тема «Форума стратегов 2022» особенно актуальна в настоящее время. «За последнее время мы наработали определенную культуру практики сочетания оперативных и стратегических задач. Мы научились более гибко, оперативно и качественно реагировать на ситуации, которые возникают. За три года удалось реализовать несколько оперативных планов, в том числе «Общенациональный план адаптации» и «План первоочередных мер». Все эти планы формируются на основе обратной связи, они основаны на предложениях профильных ведомств, бизнеса, ассоциаций, регионов. В соответствии с этим, качество наших планов значительно улучшено и адекватно экономике», – сообщил он.

О планах применения стратегического планирования в строительной отрасли рассказал Ирек Файзулин. «Необходимо модернизировать структуру подготовки градостроительной документации, как документа стратегического и краткосрочного планирования. Мы считаем, что нужно создать возможности в части объединения документа генерального плана и норм плана и правил землепользования в один документ, что позволит на базе стратегических результатов планирования определять краткосрочные, изменения, которые необходимы», — подчеркнул он.

Андрей Макаров в ходе дискуссии рассказал о национальных и региональных приоритетах в планировании. «Необходимо помогать регионам, у которых нет собственных проектов, что может складываться из многих причин, в том числе из-за отсутствия средств, специалистов и соответствующего опыта», — обратил внимание он. Также, по мнению Андрея Макарова необходимо наращивать самостоятельность регионов и уменьшать их зависимость от федерального центра.

«Вопрос приоритетов очень важен. Мы всегда в турбулентные ограничены и нужно определиться в приоритетах. В рамках мы определились. Нынешние времена могут корректировать приоритеты остаются неизменны», — сообщил Алексей Текслер.

Об эффектах применения стратегического планирования при реализации госпрограмм рассказал Алексей Кудрин. «Половина успеха в реализации госпрограмм – это качество их подготовки. Важно, чтобы программа была правильно мотивировала и правильно ориентировала. Поэтому оценка реализации госпрограмм – это разбор причин успехов и неуспехов, поиск новых, более эффективных решений, это непрерывная работа, которая должна способствовать их совершенствованию», – отметил глава контрольного ведомства.

Третьим по счету стало заключительное пленарное заседание, в ходе которого координаторы всех тематических линий поделились впечатлениями от мероприятий «Форума стратегов 2022» и подвели основные итоги проделанной работы. Модерировал финальное обсуждение координатор линии «Прошлое и будущее стратегического планирования в России», директор Ресурсного центра по стратегическому планированию при Леонтьевском центре, научный руководитель Форума Борис Жихаревич. Подводили итоги: по линии «Стратегии трансформации в период турбулентности» – управляющий директор Консорциума Леонтьевский центр – AV Group Алексей Крыловский; по линии «Центр, регионы, муниципалитеты» – директор Центра региональной времена понимаем, что ресурсы своих региональных приоритетов сроки их достижения, но в целом политики РАНХиГС Владимир Климанов; по линии «Партнерства для развития» – генеральный директор МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Ирина Карелина; по линии «Устойчивость в турбулентном мире» – ученый секретарь МЦСЭИ «Леонтьевский центр», руководитель «Зелёного дня» Форума Елена Белова.

Алексей Крыловский подробно рассказал о мероприятиях, которые прошли в рамках тематической линии «Стратегии трансформации в период турбулентности», в том числе об итогах панельной дискуссии: «Регионы в зеркале национальных приоритетов» в ходе которой Консорциум Леонтьевский центр – AV Group представил «Рейтинг регионов по достижению национальных целей». Рейтинг складывался из оценки регионов по разным направлениям за 2021 год в сопоставлении с 2020 годом. Рейтинг показал, что ключевой вклад в достижение целевых показателей национальных целей среди всех регионов обеспечили: Москва, Московская область, Краснодарский край, Республика Татарстан, Ростовская область, Новосибирская область, Республика Башкортостан и Санкт-Петербург (от большего к меньшему).

Алексей Крыловский рассказал об аспектах, из которых складывалась оценка и сообщил, что в дальнейшем рейтинг будет расширятся и дополняться. Более подробно с результатами оценки можно ознакомиться в телеграм канале Консорциума.

Владимир Климанов прокомментировал итоги линии «Центр, регионы, муниципалитеты». «Многие акции в рамках линии были связаны с бюджетным процессом. Отмечу, что эта тема не должна уходить из тематики Форума, так как по итогам обсуждения стало понятно, что с одной стороны, бюджеты регионов чувствуют себя более-менее благополучно, а с другой стороны ситуация складывается довольно напряженная и давние проблемы в межбюджетных отношениях пока не решаются», – сообщил эксперт.

Комментируя линию «Прошлое и будущее стратегического планирования в России», Борис Жихаревич рассказал о том, как формировалось и менялось стратегическое планирование в стране с течением времени и привел результаты опроса экспертов, который проводился в преддверии «Форума стратегов 2022». «Стратегическое планирование изменилось. Сейчас можно предположить, что то, что мы имеем сейчас, это скорее государственное планирование, тесно связанное с госпрограммами, с бюджетированием и уже довольно далеко от ушло от тех идеалов, на которые все опиралось при создании первого Стратегического плана Санкт-Петербурга», – отметил он. Также Борис Жихаревич рассказал об итогах ежегодного Конкурса муниципальных стратегий, которые подвели в ходе «Форума стратегов 2022». В ходе смотра-конкурса «Реализованные стратегии: от идеи до воплощения» состоялись три финала в трех размерных группах, где определили лучшие муниципалитеты. Среди муниципальных образований с численностью населения свыше 250 тыс. чел. победителем стал город Сургут (ХМАО). Среди муниципальных образований с численностью населения меньше 80 тыс. чел. победителем стал город Белогорск Амурской области. В группе муниципальных образований с численностью населения от 80 до 250 тыс. чел. первое место досталось Сургутскому району (ХМАО). Более подробно с результатами можно ознакомиться на сайте «Форума стратегов 2022» в разделе «Конкурс».

Итоги линии «Партнерства для развития» подвела Ирина Карелина, в том числе она рассказала о подписании нескольких знаковых документов. Так, в рамках «Форума стратегов 2022» были подписаны: Меморандум о взаимопонимании по комплексным мультидисциплинарным исследованиям в целях устойчивого морского развития между Россией и Китаем; Соглашение об организации всестороннего и эффективного сотрудничества в рамках проектов, связанных с устойчивым развитием городов между РАНХиГС и Леонтьевским центром; Санкт-

Петербургская Карбоновая Декларация о создании площадки научных и высокотехнологичной «Центр Карбоновых научно-экспериментальной инновационной Исследований» и формировании сообщества обеспечивающих решение прикладных задач Санкт-Петербургским информационно-аналитическим Меморандум o взаимопонимании по формированию инновационной платформы для коммуникации лучших практик устойчивого развития в условиях циркулярной экономики «Кластер устойчивого развития 2030 от Балтики до Тихого океана» между Санкт-Петербургским кластером Чистых технологий для городской среды и Санкт-Петербургской торгово-промышленной палатой. Итоги линии «Устойчивость в турбулентном мире» подвела Елена Белова, в числе прочего эксперт обратила внимание на важность выбора вектора развития для страны. «Хочется отметить, что, отвечая на вопрос, как в современных условиях обеспечить мощный перезапуск российской экономики без ущерба природе и на благо людям, необходимо ориентироваться по компасу, который определяет движение в таких направлениях как: экономический рост, создание рабочих мест, рост инвестиций и добавленной стоимости, бережное отношение к ресурсам. Движение технических по карбоновой тематике экспертов, между центром; центром и Леонтьевским в таких направлениях поможет нашему обществу двигаться к благополучию, здоровью, благосостоянию. Это движение в направлении к достижению целей устойчивого развития», – подытожила Елена Белова.

Форум проводится ежегодно в Санкт-Петербурге с 2002 года и является основной федеральной площадкой для обсуждения методов и механизмов стратегического планирования, для конструктивных дискуссий по острым вопросам реализации стратегических планов и комплексных проектов развития городов и регионов Российской Федерации. В Форуме ежегодно принимают участие порядка 1000 представителей органов власти федерального, регионального и муниципального уровней, бизнеса, научного сообщества, а также российские и зарубежные эксперты. С более подробной информацией можно ознакомиться на сайте Форума.

Место проведения: г. Санкт-Петербург, отель «Park Inn by Radisson Прибалтийская», ул. Кораблестроителей, д. 14.

Организаторы Форума: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Счётная палата Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Правительство Санкт-Петербурга, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Фонд «Центр стратегических разработок» и МЦСЭИ «Леонтьевский центр».

Показать больше

Похожие статьи

Кнопка «Наверх»