«Не хочешь рожать, не хочешь умирать. Конечно, те, кто мог куда-то переехать, уже уехали. Очень сложно жить в таких условиях. Детей элементарно не помыть. А с моим заболеванием (у меня рак) я не могла долгое время после операции носить ни воду, ни дрова» — так о своей квартире рассказывает жительница карельского города Кемь Елена Лаштабега. Её дом 4 на улице Полярной ещё в 2017 году признан аварийным. Через несколько лет он отметит вековой юбилей со дня постройки.
После публикации в «АиФ-Карелия» этой ситуацией заинтересовался лично глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин. Возможно, теперь жительнице Кеми помогут. Но, по оценке главы Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Яны Лантратовой, кроме неё сейчас в нашей стране около 80 тысяч семей инвалидов ждут получения жилья. Многие из них при этом проживают в очень сложных условиях. И добьются жилья далеко не все — мешает пресловутый «критерий малоимущности».
По формальному признаку
На самом деле в стране действует федеральная программа, по которой инвалиды и семьи с детьми-инвалидами могут получить квадратные метры по договору социального найма или в собственность либо единовременную выплату на приобретение или строительство жилья. Для этого кроме статуса инвалида необходимо иметь статус нуждающихся в улучшении жилищных условий. До 2005 года такие квартиры строились за федеральный счёт, а после эта обязанность была передана регионам. И программа работает, люди реально получают положенное, но не все.
В предоставлении жилья инвалиду могут отказать по формальному признаку — достаточно, чтобы доходы его превышали прожиточный минимум.
«Этот критерий, как правило, определяется на основании среднего дохода. То есть если даже жильё непригодно для проживания, то не факт, что инвалида признают нуждающимся», — отметил в разговоре с «АиФ» председатель Всероссийского общества инвалидов (ВОИ), депутат Госдумы Михаил Терентьев.
«Это же абсурд! Мы говорим о людях, чьи жилищные условия объективно непригодны для жизни и представляют угрозу для их здоровья и безопасности. В этой ситуации совершенно неуместно применять критерий дохода, который не отражает реальной потребности в специализированном жилье. Проблема остро проявляется, когда формальное превышение доходов над прожиточным минимумом автоматически лишает семью возможности получить необходимую помощь, хотя каждая копейка в этих семьях зачастую идёт на лекарства, реабилитацию и жизненно важные нужды», — соглашается с коллегой депутат Лантратова.
Она также назвала ключевые препятствия на пути получения инвалидами квадратных метров: дефицит адаптированного жилищного фонда, разобщённость ведомств при реализации индивидуальных программ реабилитации и абилитации, сложности процедуры признания имеющегося жилья непригодным.
Есть и ещё одно формальное ограничение. «В больших городах есть ещё один законодательный момент, который мешает и требует поиска решения. Это так называемый „режим оседлости“. То есть если ты в городе, например, не прожил 10 лет, то тебя также не признают нуждающимся», — добавляет Михаил Терентьев.
Надо больше строить
Но главная проблема — недостаток социального жилья. Из-за него люди годами, а то и десятилетиями ждут своей очереди.
«В последние годы мы очень хорошо научились строить жилые помещения с использованием различных кредитных инструментов, ипотеки например, но постепенно угасала история строительства социального жилья. Разработать механизм его строительства как регулятор должен Минстрой РФ. Так как это некоммерческое жильё, то кто-то за это должен платить или предлагать инвесторам, когда они строят жильё для ипотечной программы, кредитной программы или свободной продажи, чтобы они дополнительно, с какими-то мерами поддержки, строили это социальное жильё для муниципалитетов, для городов», — замечает Терентьев.
При этом улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями — это не только социальная, но и государственная задача. «Если мы помогаем сделать доступное жильё для инвалидов, то мы же понимаем, что они и их семьи становятся активными гражданами, которые помогают развивать и экономическую, и социальную жизнь всего общества», — подчёркивает Терентьев.
Убрать абсурд
Недавно появилась надежда, кто критерий малоимущности для таких случаев всё же отменят. С этим предложением на расширенном заседании думских комитетов с докладом на тему «Защита прав инвалидов» выступила уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова.
Политика, при которой инвалиду могут отказать в жилье по формальному признаку, по мнению омбудсмена, выглядит странно. Ведь уровень дохода слабо связан с жилищными условиями.
Предложение Москальковой нашло поддержку в Госдуме. Но когда инициатива превратится в действующий законопроект — пока неизвестно.
