Торговые обострения. Как антидемпинговые пошлины влияют на страны ЕАЭС

Параллельно с вооруженными конфликтами в разных частях мира на Земле продолжаются и скрытые войны – торговые. Анализу антидемпинговых пошлин, введенных против России и стран СНГ, посвящена работа сотрудников Президентской академии.

Примеры из истории

Что такое торговая война? Это обострение обычных торговых разногласий между странами, которое выливается в активное экономическое противостояние. Одно государство пытается уменьшить импорт дешевых товаров из другого государства, для чего вводит заградительные пошлины на товары из страны-экспортера. Та отвечает аналогичным образом, и так до бесконечности. Самый показательный пример из современной истории – торговые войны между США и Китаем.

Мировое сообщество, начиная с середины XX в., стремится ввести торговые войны в цивилизованные рамки. Сперва это делалось в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), позднее эта функция отошла Всемирной торговой организации.

Среди прочих функций ВТО – выдача разрешений на введение против экспортеров слишком дешевых товаров антидемпинговых пошлин. Напомним, что  под демпингом в международной торговле понимается продажа товаров по цене ниже нормальной стоимости. При этом под нормальной стоимостью товара понимается такая стоимость, которая будет не ниже цены аналогичного товара на внутреннем рынке. И то и другое при этом надо доказывать, что почти всегда нелегко сделать. Разрешений на введение и отмену антидемпинговых мер в ВТО обыкновенно приходится добиваться годами.

Против экспорта

Вернемся, однако, к нашему СНГ. По подсчетам эксперта Института прикладных экономических исследований Президентской академии Марии Баевой, в 2014 — 2024 гг. против экспортеров из стран постсоветского пространства (кроме России) было введено 114 антидемпинговых мер. Из них 90 действует в настоящий момент. Под антидемпинговые удары попадали экспортеры из Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Украины, Молдовы, Узбекистана, Казахстана и Кыргызстана.

Прибалтийские страны постсоветского пространства в исследование по понятным причинам  не вошли. Не попал туда и Туркменистан, поскольку  по «стране Туркменбаши» ВТО вообще не располагает  никакими данными.

Запад – Восток

Какие же страны чаще всего вводили против постсоветских стран антидемпинговые меры? На первом месте Украина, сама бывшая советская социалистическая республика, делала это 16 раз. США ввели против стран СНГ 14 мер. На третьем месте оказались страны ЕАЭС – 11 антидемпинговых мер.

Тут необходимо сделать пояснение: Евразийский экономический союз (ЕАЭС) это организация региональной экономической интеграции, заменившая в 2015 г. существовавшее ранее Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). На данный момент в ЕАЭС, помимо России, входят Армения, Белоруссия, Казахстан и Кыргызстан. Наблюдателями числятся Молдавия, Узбекистан и Куба.

Таким образом, получается, что значительную часть торговых войн страны постсоветского пространства ведут между собой. «Следует минимизировать проведение защитных расследований и введение защитных мер Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) против партнеров СНГ и других стран постсоветского пространства, в особенности в отношении тех, которые рассчитывают вступить в ЕАЭС», — отмечает в этой связи автор исследования.

Подобные ограничения предлагается внедрить в законодательство организации в виде отдельной части в Договор о ЕАЭС.

Кстати, Украина, в ЕАЭС никогда не входила. Более того: будучи одним из государств-учредителей СНГ, эта страна никогда в этой организации формально не состояла. Все отношения с СНГ со стороны Киева были прерваны в 2018 г.

Друзья и не только

Антидемпинговые меры вводили не только недружественные для России страны, но и вполне лояльные. Мексика на этом поле отметилась 6 раз, ЕС — 5, Канада — 4, Бразилия — 3, Великобритания, Таиланд и Индия – по 2 раза. Среди прочих (по одному случаю) также Турция, Пакистан, Республика Корея, Индонезия, Египет и Тайвань.

«По состоянию на 2024 г., — сказано в исследовании, — некоторые страны, к примеру, Индия, Республика Корея и Пакистан, отменили антидемпинговые меры против экспортеров из постсоветских стран, которые действовали ранее».

По некоторым странам наблюдается снижение количества таких мер: например, ЕС, Канада, страны ЕАЭС. В 2024 г. продолжают лидировать по количеству антидемпинговых мер против постсоветских стран Украина и США.

Впрочем, Украина лидирует и как страна, в отношении которой одновременно действует наибольшее количество подобных мер – 69. Затем с большим отрывом идут Беларусь (18 мер), Грузия (7), Узбекистан (5), Азербайджан (5), Молдова и Казахстан (по 4 меры), а также Кыргызстан и Армения (по 1 мере).

Еще один интересный показатель интенсивности торговых войн — средняя антидемпинговая пошлина. Она измеряется в проценте, добавленном к первоначальной заявленной стоимости того или иного товара. Так, действующая в 2024 г. в отношении Украины и Белоруссии антидемпинговая пошлина, составляет около 44,8%. Среднее значение антидемпинговой пошлины наибольшее в случае Молдовы (180,3%), Казахстана (100,2%) и Беларуси (54,6%). Автором исследования подобные пошлины названы «запредельными».

Первые по металлургии

Под конец – самое интересное: против каких отраслей промышленности республик бывшего СССР вводятся иностранные пошлины. На первом месте товары металлургической промышленности, 73% от общего количества антидемпинговых мер.

Затем идут товары машиностроения (11%), изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или подобных материалов, керамические изделия, стекло и стеклянная посуда (4%). Минеральные продукты заняли 3%. Далее следуют продукция химической промышленности, древесина и изделия из дерева, текстиль и текстильные изделия, а также растительные продукты.

Еще больше исследований на самые актуальные темы — в телеграм-канале Президентской академии @ranepa_science.