Зерновая сделка: быть или не быть?

Сегодня, 17 июля, истекает срок так называемой «зерновой сделки», соглашения об экспорте украинского зерна в зарубежные страны заключённое воющими сторонами при посредничестве Турции и ООН. Благодаря сделке, которая продлилась почти год, из Украины удалось вывести миллионы тонн зерна. Несмотря на это, Москва неоднократно выражала недовольство соглашением из-за того, что многие его пункты, касающиеся экспорта российских удобрений, не были выполнены. Тем не менее, Кремль продлевал сделку, основными бенефициарами которой были важнейшие для нее партнеры — Турция и Китай. Президент Путин дал понять, что Россия может «заморозить» соглашение в ожидании выполнения ее требований.

Соглашение «Черноморская зерновая инициатива», которую СМИ окрестили «зерновой сделкой», было заключено в июле 2022 года между Россией и Украиной при посредничестве Турции и ООН. Согласно договоренностям, Москва взяла на себя обязательство обеспечить безопасный вывоз с объятой военными действиями Украины различных видов зерновых, которые должны были быть отправлены в бедные страны.

Благодаря соглашению из Украины было экспортированы 32,8 млн тонн агропродукции, сообщил офис координатора ООН. 46% продукции было поставлено в азиатские страны, 40% — в страны ЕС, 12% — в африканские государства. Большую часть экспорта составила «царица полей» кукуруза, за ней следовали пшеница и ячмень.

Несмотря на интенсивность боевых действий сделка неоднократно продлевалась, последний раз это было сделано перед вторым туром президентских выборов в Турции. По мнению аналитиков, это было сделано сознательно как жест помощи турецкому лидеру.

Турция, действительно, стала одним из бенефициаров сделки, и Эрдоган не скрывает, что хотел бы ее продления. Ранее он заявил, что у России и Турции «общие позиции» по сделке и отметил, что ждет российского лидера с визитом в августе этого года. 

Хватит это терпеть

При этом в отношениях России и Турции в последнее время появилась определенная напряженность. Она был связана с тем, что власти этой страны фактически нарушили обещание о том, что командиры полка «Азов», которые были взяты в плен и обменяны на российских военных, будут оставаться в стране до конца боевых действий. Недавно они были переданы Анкарой Киеву.

Несмотря на заявления турецкой стороны об «общих позициях», пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что Россия не сделала заявлений о продлении сделки. Сам Путин неоднократно заявлял о недовольстве Россией сделкой, обвиняя Запад в несоблюдении ее условий. Львиная доля зерна, по его словам, вывозилась не в нуждающиеся страны, а в страны ЕС.

C подобными заявлениями российский президент выступил и за пару дней до окончания сделки, фактически повторив предыдущие тезисы. «Уже много раз говорил: из всего объема продовольствия, прежде всего зерновых, вывезенного с территории Украины, три с небольшим процента только пошло в беднейшие страны мира — только 3% с небольшим! Все остальное — в сытую, благополучную Европу! Но многие европейские страны начали отказываться от украинских зерновых. Они начали дискриминировать украинское зерно — не мы!», — рассказал Путин в эфире телеканала «Россия-24». 

Однако основное недовольство Москвы было связано с гораздо более важными вещами: страховыми гарантиями для вывоза российских удобрений на экспорт, а также подключением попавшего под санкции «Россельхозбанка» к международной системе SWIFT. Говоря об этом, Путин отметил такие договоренности как страхование российских удобрений, логистическая помощь «движение денег, связанных с оплатой нашей продукции». «Ничего — хочу это подчеркнуть — вообще ничего не было сделано! Все — игра в одни ворота! Ни одного пункта, связанного с тем, что есть интересы Российской Федерации, не исполнено! Несмотря на это, мы по доброй воле многократно продлевали эту так называемую сделку. Многократно! Ну слушайте: хватит, в конце концов!», — отметил Путин.

В свою очередь, в ООН, говоря о проблеме экспорта российский удобрений, ссылаются на повреждение аммиакопровода Тольятти-Одесса. Аммиакопровод, по которому удобрения поступали в порты, был поврежден в результате боевых действий и до сих пор не функционирует. В МИД России в начале июля заявили, что повреждения можно устранить в течении трех месяцев, в случае если можно будет получить доступ к поврежденным частям, что затруднительно из-за военных действий.

Путин рассказал, что в Москве рассматривают если не выход, то приостановку участия в сделке. По его словам, Россия готова присоединиться к ней, если ее требования будут выполнены. «Как одна из опций: не сначала продление, а потом выполнение обещаний, а сначала выполнение обещаний, а потом наше участие», — отметил Путин.

Турция и Китай как гаранты

Таким образом, президент России, любитель цитировать Ильфа и Петрова, собирается действовать по принципу «Утром — деньги, вечером — стулья». С формальной точки зрения, он абсолютно прав: зарубежные игроки, несмотря на гарантии ООН, действительно не выполнили обещанных условий.

При этом в Москве понимают, что продление сделки учитывает интересы Турции, а также Китая, ставшего главным экономическим и политическим партнером России после начала СВО. По данным главного управления по международной торговле и услугам при Минторговли Турции, которые приводят «Известия», большая часть зерна (23% от общего объема) получил Китай, 18% у Испании, Турция получила около 12%. 

Подтверждение этих данных можно найти и на сайте координационного центра «Черноморской инициативы», график которой демонстрирует, что именно на долю КНР приходится львиная доля поставок «зерновой сделки». К тому же КНР также приобретает и самое большое количество кукурузы, согласно тем же данным.

Впрочем, в КНР поспешили заявить, что продление или непродление сделки не сыграет для страны большой роли. Научный сотрудник Академии международной торговли и экономического сотрудничества министерства коммерции КНР Мэй Синьюй отметил, что, хотя «в теории» продление соглашения выгодно КНР как крупному импортеру зерна, Пекин может покупать зерно напрямую у Москвы. К тому же китайский эксперт повторил тот же тезис, что и российский лидер.

«… если мы взглянем, на то, как исполнялась черноморская сделка на протяжении года, то увидим, что сельскохозяйственная продукция и зерно, которые Украина экспортировала, по большей части доставлялись в европейские страны, а не куда-то еще. Это в большей степени оказало влияние на Китай и другие развивающиеся страны. Так что, будет ли продлена сделка или нет, особого прямого влияния на Китай не окажет», — отметил эксперт в интервью «РИА Новости».

Китай, действительно, вполне может обойтись без поставок с Украины, и очевидно, что такая позиция является поддержкой позиции Москвы, а не реальным отражением ситуации с «зерновой сделкой». 

Cтоит отметить, что понимая объемы, которые приобретает Китай, представители западных стран, в частности Германия, взывают к КНР призвать Россию к сохранению сделки. Как сообщило издание South China Morning Post, посол Германии в Китае Патриция Флор отмечает, что прекращение сделки «станет ударом по глобальному рынку продовольствия». C аналогичными заявлениями к КНР обратилась и украинская сторона. Генеральный и коммерческий директор «Агропросперис» Игорь Осмачко заявил, что китайская сторона должна «пролоббировать» экспорт украинского зерна.

Накануне завершения сделки со своим заявлением выступил и Вашингтон. В Белом доме предупредили об «огромных издержках», в случае если сделка будет прекращена. Как заявил советник президента по нацбезопасности Джейк Салливан, если Москва не продлит сделку, «остальной мир посмотрит на это и скажет, что Россия отвернулась от обеспечения стран глобального Юга, Африки, Латинской Америки и Азии необходимым продовольствием по доступным ценам». Москва в этом случае будет иметь «огромные дипломатические издержки». 

Все это несомненно риторика, которая призвана повысить накал страстей вокруг сделки. В Вашингтоне понимают, что накануне важного для нее саммита BRICS, который пройдет в ЮАР, Москве не захочется выглядеть «плохим парнем», лишающим бедные страны продовольствия. Однако давление вряд ли сработает. Даже в сегодняшних условиях, когда позиции России не столь сильны, как ранее. Скорее всего, Москва попытается сделать все, чтобы «подвесить» ситуацию, пытаясь выиграть от «зерновой сделки» все, что можно.

Не исключено, что в Кремле по-прежнему читают бестселлер «Искусство сделки» экс-президента США Дональда Трампа, где сказано: «Никогда не следует показывать своего страха: твердо стойте на своем, излучайте уверенность, ни шагу назад, и пусть будет, что будет».